נתב”ג סגור לכניסה ויציאה: מה יקרה בעוד שבועיים ומה עושות מדינות אחרות?

כניסת נוסעים לישראל דרך נתב”ג היא אחת הסוגיות שמלוות את ניהול מגפת הקורונה מיומה הראשון. הממשלה נכשלה בלהגן על הגבולות בצורה יעילה, והדבר גרר לא רק כניסה של אלפי חולים מאומתים לגבולות המדינה – אלא גם את כניסתן של המוטציות הבריטית והדרום אפריקאית (ואולי גם נוספות שטרם התגלו) – שמקשות מאוד עכשיו על ההתמודדות עם המגפה. במהלך השנה, השתנתה מדיניות הכניסה והיציאה לישראל מספר רב של פעמים, עד שלאחרונה החליטה הממשלה לסגור הרמטית את נתב”ג – אין יוצא ואין בא.

בעקבות ביקורת רבה על הסגירה המוחלטת ועל השארת אלפי ישראלים בחו”ל בלי יכולת לשוב לישראל, אישרה בסוף השבוע הממשלה את תקנות הכניסה והיציאה מהארץ לשבועיים הקרובים. במהלך השבועיים הללו, נתב”ג יישאר סגור יחסית, אך נוספה רשימה ארוכה של חריגים. הסעיף המרכזי ברשימה הוא מתן אפשרות לכל ישראלי ששוהה בחו”ל לחזור לישראל.

על פי התקנות החדשות, שתקפות לשבועיים הקרובים, אסור לאזרחים ותושבי ישראל לצאת מהמדינה, למעט אם ועדת חריגים אישרה את יציאתם. אישור כזה יינתן למי שיוצא לקבלת טיפול רפואי דחוף, להשתתפות בהלוויה של קרוב מדרגה ראשונה, לצורך הגעה להליך משפטי, לצורך חיוני ליחסי החוץ וכן לספורטאי היוצא לתחרות או צורך הומניטרי מיוחד.

אנשי עסקים, למשל, לא יוכלו לצאת במהלך התקופה הקרובה את גבולות המדינה. באשר לכניסה לישראל, נקבע בתקנות כי ישראלים המתגוררים בארץ ויצאו לפני סגירת נתב”ג יוכלו לחזור לישראל. מלבדם, יוכלו להיכנס לישראל רק אזרחים או תושבי קבע הזקוקים לטיפול רפואי חיוני בישראל, צריכים להשתתף בהלוויה, לסייע לקרוב משפחה הנמצא במצוקה, להגיע להליך משפטי. גם אם יש סיבה הומניטרית אחרת יתאפשר לישראלי להיכנס ארצה. כמו כן, נקבע כי אישה בהריון מתקדם יכולה להיכנס. מי שאינו אזרח, יוכל להיכנס רק לצרכים
הומניטריים או מיוחדים, נימוקים של יחסי חוץ, ספורטאים לצורך השתתפות בתחרות, ועולים שלא יכולים לדחות עלייתם. כל זאת באישור ועדת חריגים. המגיעים מחו”ל מחויבים בבידוד במלונית למשך 14 יום.

ואולם, עולה השאלה מה תהיה מדיניות הקבע, לאחר חלוף התקופה הקרובה שבה נתב”ג סגור כמעט לחלוטין – האם שדה התעופה צפוי להישאר תחת ההגבלות החדשות גם מעבר לשבועיים הקרובים, או שתגובש מדיניות חדשה קבועה מקלה יותר? האם תמשיך חובת הבידוד במלוניות שקמה ונפלה כמה פעמים בעבר? כיצד יתנהלו הבדיקות בכניסה לישראל והאם ייערך ריצוף שלהן לאיתור וריאנטים? איך יתבצע הפיקוח על מי שוועדת החריגים תאפשר לו פטור מבידוד במלונית? שאלה קריטית נוספת היא האם הפטור מבידוד למחוסנים במנה
השנייה שחוזרים מחו”ל יישאר בתוקף למרות החשש שמחוסנים עדיין יכולים להדביק?

בדיון שהתקיים בשבוע שעבר בוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת אמרה ד”ר שרון אלרעי פרייס, ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות, כי “כרגע, מי שחוזר מחו”ל וחוסן, לא נדרש לבידוד. אבל אנו עושים בדיקה מחודשת לגבי הצורך בבידוד למי שחזרו מחו”ל, בגלל הווריאנטים ולפי מקרים של תחלואה חוזרת גם באנשים שחלו כבר וגם באנשים מחוסנים. הסיכון להידבק הוא לא אפס ויש הכרעה משמעותית לניהול הסיכונים הללו בתבונה”.

ממי ללמוד?

ומה עושות מדינות אחרות בעולם? בשבועות האחרונים, בעקבות התפשטות הווריאנטים החדשים, החליטו מדינות שונות על הידוק ההגבלות בשדות התעופה. בדו”ח שכתבה חברת המודיעין הרפואי מדינט עבור משרד הבריאות, מפורטת רשימה של מדינות בולטות בעולם והמדיניות שבה החליטו לנקוט. מהדו”ח עולה שונות ניכרת בין המדינות. החל במדינות כמו אוסטרליה, שסוגרות כמעט לגמרי את הגבולות לכניסה ויציאת נוסעים, ועד מדינות שבוחרות בהגבלות קלות בהרבה כמו גרמניה.

אוסטרליה ובריטניה אוסרות יציאה מגבולות המדינה למעט במקרים חריגים, ואילו גרמניה, קנדה וארה”ב ת מקלות בהרבה. באוסטרליה, כל מי שנכנס למדינה מחויב בבידוד של 14 יום במלונית, בעוד שבמדינות כמו בריטניה, ארה”ב וגרמניה יש בידוד עצמי. ואולם, בגרמניה הקנס על הפרת הבידוד יכול להגיע ל-25 אלף יורו.

חלק מהמדינות מגבילות כניסה ממדינות מסוימות החשודות כ”נגועות” יותר בווריאנטים מסוכנים: ארה”ב אוסרת על אזרחי ברזיל והאיחוד האירופי להיכנס לתחומה; ואילו גרמניה מגבילה כניסה מבריטניה, אירלנד, ברזיל ופורטוגל. כל המדינות שנסקרו דורשות הצגת בדיקה שלילית כתנאי לכניסה למדינה.

“בשתי נקודות מפתח דרמטיות במהלך המגפה, ישראל הכניסה גול עצמי, שהיה קשה לשלוט בהשלכות שלו לאחר מכן. בשתיהן היה מדובר בסגירה מאוחרת או פתיחה מוקדמת של השמים”, אומרת מנכ”לית מדינט תניה אטיאס. “בכל העולם מבינים כי המקור לשליטה בתחלואה בתוך גבולות המדינה הוא היציאה והכניסה אליה. גם אם ישראל תחליט לפתוח בקרוב את השמים, חייבים להתוות מדיניות ברורה, קפדנית וקשוחה מאוד. מכיוון שפתיחת השמים פעם נוספת בצורה לא מסודרת עלולה לגרום לנזק בלתי הפיך, ולהכניס אותנו ללופ נוסף של הדבקה עם מוטציות שעלולות להיות עמידות לחיסון הנוכחי”. להערכתה, “יקח עוד זמן עד שחזור לעבור בין מדינות כמו שהתרגלנו”.